
6月15日,美方再次确认,美伊近期达成的和平协议已经完成了“电子签署”,具体内容预计将在未来48小时内公布。
这个消息证明,特朗普之前给全世界开出的“中东和平”并非空头支票,美伊之间确实存在一份能够同时得到双方认同的协议。这也为之后中东局势的和平前景进一步铺平了道路。以当下美伊释放的信号来看,6月19日的签约仪式,大概率可以按计划举行。
6月15日,中国外交部发言人也在例行记者会期间,对相关问题做出了回应。

中方的回应,可谓意味深长。一方面,发言人肯定了美伊达成这份谅解备忘录的积极意义、明确了中方希望协议可以“如期签署”的立场,还特别感谢了巴基斯坦在其中做出的贡献,堪称“面面俱到”;另一方面,在表态的最后,中方给出了一个善意的提醒。
发言人的原话是:“希望相关各方坚持和平选择”。这句话,点出了美伊这份协议的最大变数,那就是美伊这两个直接当事方,能不能把当下这份对和平的期待坚持到底。
首先,从美国的角度来说,特朗普对和平的“坚持”,能持续多久,就得打上个问号。

这样说有两个原因。
第一,美方虽然在喊和平口号的时候很高调,但落实到行动层面,给这份和平协议的待遇并不高。特朗普本人在6月15日到17日之间,正好在欧洲出席G7首脑峰会。如果他愿意,完全可以在欧洲多留几天,到6月19日,亲自在瑞士参加签约仪式。虽然一国元首的行程需要详细的计划,但美伊的和平谈判已经持续数月,筹备签署这份谅解备忘录也有一段时间,绝非突发情况,特朗普完全可以顺水推舟,在欧洲国家的见证下亲自签字。但他偏偏回避了这种做法,而是选择让万斯代为出席仪式。

特朗普现阶段急着争取和平局面,从中东抽身,好尽快兑现给选民的承诺,投身中期选举是不假。但这种对和平的追求,比起某种长远目标,更近似于为美国国内政治需求服务的“权宜之计”。那么,当最后公布的谅解备忘录内容无法让美国主流民意满意时,又或者中期选举结束、特朗普不再面对迫在眉睫的选举压力时,特朗普还会不会继续坚持尊重这份“和平协议”,恐怕就成了未知数。

第二,美国的核心盟友以色列,愿不愿意配合美国一起坚持和平立场。
美伊先后确认要签署和平协议之后,以色列第一时间跳出来表示了不满。以色列防长本格维尔直接表示,该协议对以色列不存在任何“约束力”。内塔尼亚胡也同步表态,称特拉维夫对这份协议的具体内容“毫不知情”,也不准备遵守。
更关键的是,以色列的表态甚至不能归为完全的胡搅蛮缠。因为美伊即将在19日签署的这份协议,在国际法框架下并非真正具有约束力的“条约”,而是一份“谅解备忘录”。

谅解备忘录,可以理解为某种意向文件。具体到美伊互动上,可以解释为德黑兰和华盛顿都希望释放“握手言和”的信号、都愿意为达成持久稳定的和平局面而努力。但如果有一方拒绝遵循谅解备忘录的路线、那另一方也没有办法拿着这份谅解备忘录到国际法庭“申冤”。所以,以色列防长才敢大言不惭,直指这份协议约束力有限的弱点。如果未来以色列拒不接受谅解备忘录的约束,继续进逼黎巴嫩,那么中东很可能又会重演伊以互相轰炸,美国为了“保护”以色列、决定撕毁谅解备忘录,空袭德黑兰,然后美伊双方互相指责对方违约的剧本,中东还是无法摆脱战争旋涡。
而在伊朗方面,其实也存在一个能不能把和平路线坚持到底的问题。

伊朗内部的接触派和强硬派,明显还存在不小的分歧。在和美国处于事实上战争状态的当下,面对强大的外部压力,这两个政治派系或许能短暂地“握手言和”,一致对外。但如果和平协议真的落地,维护伊朗团结的“外力”已经不再的时候,这种团结合作、一致对外的局面还能不能继续保持,伊朗内部是否能在后哈梅内伊时代重新建设起一个稳定的、能够有效运转的政治军事核心,能不能在维持对美以不对称威慑的同时,最大限度地为伊朗争取和平发展的空间,也要打上一个问号。伊朗如果内部自己乱起来,虎视眈眈的美国和以色列几乎必定会乘虚而入、再次搅乱中东。所以,伊朗在战后坚持稳住自己的阵脚,也是确保中东的和平前景不会被破坏的必要条件。
签署协议只是开始,能不能坚持守住协议,才是接下来美以面临的最严峻的考验。
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